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新京报3月20日，财政部发布2022年我国财政政策执行情况报告。以下为全文。
2022年将是党和国家历史上关键的一年。中国第二十次全国代表大会胜利召开，全面描绘了建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对风起云涌的环境和国内改革发展稳定的艰巨任务，在以同志为首的党中央坚强领导下，全党全国人民正在为国家奋斗目标挺身而出。满足住房和发展安全要求，调整国内外形势，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，增强宏观经济活力。——调控力度，应对突发影响，发展质量稳步提高，科技创新取得丰硕成果，改革开放全面深化，就业价格基本稳定，粮食安全、能源安全、民生稳定。得到有效保障，经济社会大局保持稳定。
财政部门将在党中央统一领导下，深入贯彻党的二十大精神，听从党中央、国务院决策部署，遵守一般原则。坚持稳中求进的基本态度，全面准确全面贯彻落实新发展理念，加快构建新发展新格局，一系列政策举措实现经济稳中求进，扎实推进落实后续措施的出台，积极的财政政策将提高有效性，更加注重准确性和可持续性。预算执行中，财政部门牵头应对困难，加强对经济形势和财政平衡的分析判断，加强财力协调，提供必要的财政支持。
一是尽快落实各项财政政策，有利于稳定宏观经济市场。大规模增值税退税政策已扩大并加快实施，今年上半年将实施，包括免征小规模纳税人增值税、逐步推迟征收社会保险费、缓缴部分行政事业性收费和保证金、减免部分征收客车购置税、减税、减费、退税、缓缴税款等组合政策逐年增多。超过42万亿元，其中增值税抵扣或返还约246万亿元，势头达到近年来最高峰。加快地方政府专项债券发行和使用，依法用好5000亿元以上专项债券额度，促进投资有效扩张。
二是全力支持疫情防控，减轻疫情对生产生活的影响。及时安排补助资金支持当地疫情应对，足额支付疫情防控所需支出，包括疫苗接种、病人治疗、卫生人员临时工作补贴等保障。为帮助市场主体克服困难，对受疫情影响较大的餐饮、零售、旅游、民航、公路、水运、铁路运输等行业给予定向支持。继续实施扩大失业保险保障范围的政策，提高稳定就业企业失业保险缴费比例，稳步推进企业职工基本养老保险国库缴费，对金融类高校毕业生给予支持。困难。定期免除国家学生保险。降低贷款利率、延期还款、改善民生、加强保障。
三是加大金融资源集中力度，切实保障基层金融平稳运行。中央正在采取增加专项收入来源、调整一次性转移支付等措施，增加对地方转移支付。尽可能直接纳入与县区财政管理密切相关的资金，资金规模达到41万亿元。加强地方金融管理监测预警，支持化解隐性债务风险和中小银行风险，确保楼房交付和民生稳定。
四是有利于保障粮食能源安全和产业链供应链稳定。2022年，粮食、能源价格大幅上涨，我国将面临输入性通胀进一步压力。受农业投入品价格上涨影响，分三期向粮农发放补贴400亿元。实施“一喷三防”补助，帮助夏粮小麦扭亏为强，并迅速到位资金支持抗旱减灾，确保秋粮丰收。完善粮食储备体系，创新调控、轮作保障供应。坚决保障重要能源资源供应和价格稳定，对重点保温供应企业和地区实行一次性支付和补贴，实行煤炭进口临时零税率，研究建立关税制度。煤炭生产激励与约束机制。加大对三大航空公司的注资力度，逐步落实国内客运航班运营财政补贴政策，支持国家综合货运枢纽补强链条，便利运输物流，促进
2023年，财政部门将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持制度理念，保持合法性、创新性，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹经济质量有效提升和数量合理增长，更好统筹推进供给侧结构性改革和内需，更好统筹经济扩张、更好协调经济政策等。加强财政宏观调控，加强各项政策协调配合，共同推动高质量发展。
一、财政管理经受住疫情等因素影响，但预算执行总体步入正轨。
2022年，国内外环境复杂严峻，多种突发因素交织，财政管理面临压力。一季度经济运行相对平稳，一般公共预算收入增长86%。二季度，受传染病死灰复燃和形势变化影响，经济下行压力迅速加大，大规模增值税退税政策实施，导致财政收入大幅下降。稳定经济政策的出台和实施抑制了经济下滑，大规模退税政策的实施改善了下半年财政收入状况，8月份经济开始复苏。由负转正，增长56%，9月份起增速进一步加快。总体而言，预算执行情况总体良好。
受多种因素影响，国家财政收入增速下降。
2022年全国一般财政收入2037万亿元，比上年增长0.6%，剔除超额退税因素增长91%。其中，中央一般财政收入94885亿元，比上年增长38%，扣除超额返还因素后增长131%59。
2022财年国家税收将减少35%，但扣除退税后将增加66%。二季度，经济受国内外复杂因素影响，经济下行压力加大，大规模增值税退税政策实施，税收收入一度大幅下降。一系列稳定经济政策及后续措施逐步落地见效，工业、服务业生产经营等经济活动总体恢复，相关税收全年均有不同程度增长。其中，扣除退税系数后的国内增值税增长45%，国内消费税增长203%，企业所得税增长39%，个人所得税增长66%，-进口附加税和消费税商品增长154%。车辆购置税下降319%，主要是6月1日起部分乘用车车辆购置税减半所致。出口退税金额达到16258亿元，考虑上年结转使用等后，实际出口退税金额为18678亿元，有效促进了外贸出口稳定增长。
2022年，全国非税收入将增长244%。其中，中央非税收入增长9.65%，主要是部分国有金融机构和专门机构上缴国库专项收入、石油专项收入等特殊因素增加。由于原油价格飙升，剔除上述特殊因素的核心非税收入大约增长了两倍。地方非税收入增长178%，主要是多渠道盘活地方闲置资产以及矿产资源相关收入增加，带动地方非税收入增速提高143点。各级财政部门坚决落实各项减费缓缴政策，持续整顿涉企收费，杜绝乱收费、乱罚款、乱拨款，地方政府收费收入有41个出现下降。
保持财政支出规模，对重点领域给予有力支持。
中央政府加强财力综合统筹，通过特定国有金融机构和专门机构将近期收入余额依法划入财政稳定调节基金，保持适度的支出强度。2022年，全国一般财政支出预计超过26万亿元，比上年增长61%。其中，中央本级一般预算支出35.57亿元，比上年增长3.9%，地方一般预算支出225.39亿元，比上年增长6.4%。同时，优化财政支出结构，着力稳步落实党中央和国家“十四五”规划制定的重大政策、重点改革和重点工程。国务院。一、强化重点领域支持。2022年，社会保障和就业、教育、卫生、交通、科技支出分别增加81、55、178、53和38。
它要求更加严格地控制党政机构和更加有效地配置财政资源。
要坚决落实党政机关严格生活要求，牢固树立勤俭节约意识，建立勤俭节约的财政保障机制。严格控制一般性支出，2022年中央部门支出比上年下降35%。加强“三公益”资金管理2022年，中央“三公益”资金继续减少，不再增加。严格执行全国人大批准的预算，严格控制预算调整和调整，严禁超预算和预算外支出。严格规范资本资产使用，优先安排稳增长、稳市场、保就业等支出，努力实现财政资金高效配置和使用。建立人居环境紧张的长效解决机制，每季度对中央部门的人居环境紧张情况进行评估，并将评估结果与相关部门的预算挂钩。同时，指导地方财政部门调整优化支出结构，确保宝贵资金用于急需发展、急需民生。
二、立足市场主体需求，准确落实政策，着力稳定宏观经济市场
市场主体是经济发展的重要力量。财政部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，直接响应市场主体需求，创新政策实施工具，及时落实减税、退税、降费等各项政策措施。坚决执行。一揽子支持政策、稳定经济政策及后续措施齐头并进，财政宏观调控有力有效，市场化政策在帮助企业缓解困难方面发挥了重要作用。宏观经济市场。
实施大规模减税和退税，降低成本。
一是加快实施大规模增值税退税。加强中小企业、制造业等重点行业退税力度。2022年3月，将所有目标中小企业和制造业等六大行业纳入政策实施范围，进一步目标将在七月覆盖。成为。将范围扩大到批发和零售业务，包括七个行业大幅加快实施大中型企业股退税。其中，小微企业留存税收抵免将于2022年4月30日和2022年6月30日前集中退还。中型企业留成和保税税收抵免将在6月前提前退还。大型企业的保留税收抵免将于2022年6月30日之前集中退还。退款日期提前至6月1日，退款集中至6月30日。将于今年上半年实施。全年累计退还到纳税人账户的增值税246万亿元，是2021年退税规模的38倍多。
二是对中小企业和个体工商户的支持力度进一步加大。对小规模纳税人逐步免征增值税。“六税两费”免征范围还将扩大到中小企业和个体工商户。对年应纳税所得额100万元以上300万元以下的中小企业、微型企业，减半征收企业税。第四季度，农田清理费、污水处理费等14项行政费用将缓缴，不收取滞纳金。扩大中小企业、微型企业设备税前扣除。推迟缴纳制造业中小企业部分税费。全年新增中小企业和个体工商户减税、降费、退税缓缴金额超过17万亿元，约占总额的40%。
三是有效推动企业转型升级。2022年第四季度，高新技术企业购买设备、器具可额外享受100元税前扣除。科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高至100%。对于目前研发费用税前加计扣除率为75%的企业，2022年第四季度税前加计扣除率为100%。企业向非营利性科研机构、高等学校和政府自然科学基金用于基础研究的支出，按实际发生额在税前扣除，并可加计100元税前扣除。非营利性科学研究机构和高等学校收到的基础研究经费，免征企业税。
四是特殊困难产业扶持政策不断优化。公交车、居民生活必需品快递等公共交通服务免征增值税。航空、铁路运输企业暂停预缴增值税一年。继续实行生产和生活服务业增值税加减政策。鼓励各地对缴纳房产税、城镇土地使用税有较大困难的纳税人给予减免。
五是保障人民生命安全、促进消费、防范风险有力支撑。出台个人所得税政策，帮助居民购房。对银行业金融机构、金融资产管理公司不良贷款分阶段给予税收优惠。对发动机排量20升及以下、造价30万元及以下的乘用车，车辆购置税阶段性减半征收。
上述税收政策措施出台早、快，形成协同效应，全年新增减税、降费、退税、缓缴税款金额超过42万亿元，创近年来之最。其中，增值税退税累计返还纳税人账户金额246万亿元，新增减税降费金额超1万亿元，其中新增减税降费8000亿元新降费金额超200亿元。办理缓缴税费超过7500亿元，对减轻企业负担、激发创新活力、优化经济结构、促进居民消费发挥了重要作用。
落实逐步降低社会保险费和缓缴政策，克服困难。
一是继续实行逐步降低社会保险费政策。就业保险费和工伤保险费逐步降低政策将持续一年，至2023年4月30日。
二是实行养老、失业、工伤三项社会保险费逐步缓缴。对食品饮料、零售、旅游等22个形势严峻的行业和中小企业，分阶段缓缴社会保险费。
三是出台职工医疗保险单位延期缴费政策。自2022年7月起，对调整地区中小企业、小微企业实行3个月缓缴政策，可缴纳6个月及以上职工医保公积金累计余额。延期付款不影响被保险人正常的医疗费用报销，也不影响被保险人的个人账户权益。政策的实施对市场主体来说是直接自由的。
加大稳岗就业支持力度。
一是资金投入调整继续加强。2022年中全面落实就业优先政策
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